****市园林局
文件
****市财政局
并园发[****]**号
并财城[****]***号
关于印发****市城市
道路绿化管养考核办法的通知
各县（市）、区****主管部门，市园林局滨河公园、晋源苗
圃、绿化大队、花木公司:
为加快我市创建国家生态园林城市建设的步伐，不断提高城
市道路绿化管护效益和管护水平，根据有关法律法规，特制定了
《****市城市道路绿化管养考核办法》，现印发给你们，望遵照
执行。
*〇**年**月**日
-*
主题词：城乡管理****管养考核通知
抄报：吉久昌副市长。
抄送：市政府办公厅，市城管委，市环卫局，各县(市）、区人
民政府，高新区管委会经济区管委会，民营区管委会。
****年**月**日印发
****市园林局办公室
共印**份
-*-
****市城市道路绿化管养考核办法
为巩固****成果，提升****景观，将我市建设成为
*流省会城市，使城市道路绿化养护管理走上标准化、规范化、
制度化、精细化轨道，在总结前几年养管考核的基础上，借鉴外
地管理经验，特修定本办法。
*、考核依据
*.****省《城市道路绿化养护管理标准》；
*．《****省园林道路考核标准》
*．《****市城市绿化条例》；
*．《****市道路绿化养护管理实施标准》。
*、考核范围
市区（高新区、经济区、民营区等新区以下简称新区）园林
部门直接养管的行道树、道路绿地、街旁绿地、风景林地以及城
区直接养管的公园绿地。
*、考核等级与标准
按照《****市道路绿化养护管理实施标准》和考核评分标准，
对各单位管养道路绿地、风景林地、公园绿地进行分级考核。道
路绿地、风景林地考核均分为*、*、*级*个等级，公园绿地
均为*级。*级道路绿地人均养护定额为****平方米或****延长
米，*级道路绿地人均养护定额为****平方米或****延长米，*
级道路绿地人均养护定额为****平方米或****延长米。*级风景
林地人均养护定额为****平方米，*级风景林地人均养护定额为
****平方米，*级防护林地人均养护定额为*****平方米。城区
（县、市）管理养护的公园绿地养护定额参照*级道路标准执行。
具体道路、公园绿地、风景林地养管经费定额标准依据该地段养
护工作量和难易程度，在此基础上下浮动，浮动幅度*般不超过
标准定额的**%。
*、考核办法
（*）考核工作由市园林局组织实施。分别成立定期考核组和
日常考核组。
（*）定期考核以月考核为主。每次被考核对象由考核办随机
抽样或以其它方式确定。若被考核地块存在问题需取样确定时，
每次取样应不少*处。实地考核时，被考核单位必须派人参加。
考核中发现问题在当场下达整改通知书责成养护单位整改的同
时，并转日常养护考核组进行跟踪督察。存在问题整改情况计入
下次考核成绩。
（*）日常考核包括日常巡查、周考核及重大节日、庆典、“迎
检”等指令性检查。原则上每天考核*个建制单位，每周全面考
核*次。具体每次检查考核对象由考核办依据各建制单位检查范
围确定，被考核单位要派人陪同检查。现场检查发现存在问题，
经被检查单位陪同人员确认签字后当场下达整改通知。日常考核
*
组将根据已发出的整改通知安排进行复查。整改期限已到仍未达
到要求的，发出处罚通知。经济处罚金额预算参照****省建设工
程现行计价依据执行。
（*）每个养护单位的考核分由日常考核分和定期考核分综
合构成，分别占总分的**%、**%，按月、年度进行汇总计算排
名。
（*）日常考核、定期考核均实行*分制考核，检查考核工
作人员按照《****市城市绿化养护考核评分表》（见附表）进行考
核评分。
*、考核机构及职责
(*）定期考核组
定期考核组*般由市园林局、市财政局、市市容环卫局等
单位相关工作人员组成。
职责：负责对绿化管养的月考核。月考核*般于每个月的
月初进行，原则上每月不少于*次，如遇特殊情况，以通知为准。
(*）日常考核组
日常考核组由市园林局聘请*名具有园林工程师以上专业
技术职称、责任心强、身体健康的人员组成。
职责：负责对绿化管养的日常考核工作，*周*天进行现
场考核打分，并下达整改通知书和处罚通知书。日常考核组年度
考核工作经费由市财政列入预算安排。
**
（*）考核办公室
考核办公室作为全市道路考核工作的日常机构，设在市园
林局绿化处。
职责：负责各种考核统筹、协调、组织、汇总、排名、公示、
通报及档案管理工作。考核领导组办公室每月召开养护工作考核
调度例会*次，通报上月绿地养护管理考核情况和整改情况，提
出下*步养护工作要求。考核办应及时将考核情况抄报市政府、
抄送相关单位。
*、考核程序
(*）日常考核
现场检查—－集中评分—*分级汇总排名**通报**下
达整改通知—*复查-*下达处罚通知**公布结果。
（*）定期考核（月考核）
通知—*随机抽签(抽出当天检查道路或绿地）—-现场检
查验收**分别评分—*分级汇总——综合计分排名*—公示
*通报考核结果。
*、公示、通报制度
日常考核每周通报*次，定期考核按月通报，并在相关媒
体公布。
日常考核与定期考核每次考核排名在市园林局网站公示。
月考核、年考核排名公示期*天，无异议的，在市内新闻媒体进
-*-
行公布。
*、考核结果奖罚办法
为激励先进，鞭策后进，调动各养护作业单位积极性，依
据考核情况对各养护作业单位进行以下奖励和处罚。
（*）奖励
*.城区养护单位奖励办法
当年年终考核平均得分达***分（含***分）以上时，对城区
绿化养护单位由市财政采取以奖代补的形式分别予以奖励。以奖
代补金额按该区当年区财力实际拨付绿化养护资金总额的**%核
定。此外由市财政再安排年度专项奖励经费****元用于奖励年
度考核前*名城区。新区奖励办法依据当年考核情况另定。
*.市园林局直属养护单位与委托养护单位奖励办法
市园林局直属养护单位、委托养护单位当年年终考核平均得
分达***分（含***）以上时，*次性分别奖励被考核单位当年养
护经费总额的*%，最高为***元
(*）处罚
*.城区养护单位年平均实得总分小于***分时，市财政不予
以奖代补奖励。年终平均实得分不足***分时，给予被考核城区
通报批评。经查市里下拨以奖代补经费有截留、挪用的城区将呈·
报市政府予以通报批评。
市直属养护单位、委托养护单位、市场中标养护单位，年终
平均实得分为***--***分（不含***分），扣除全年养护费的**%。
年终平均实得分为***--***分（不含***分），扣除全年养护费的
*%；年终平均实得分为***--***分（不含***分），扣全年养护费的
*%。当年终平均实得分低于***分（不含***分）时，对市直养护·
单位养护责任人进行诚勉谈话，并责令其写出书面检查全局通报
批评；对委托养护单位，终止委托养护合同；对市场中标养护单
位除终止中标合同外，并暂停其在****市场养护投标资格*年。
*.对擅自违规批准行政许可事项的养护单位，发现查实*
次，扣除当月考核分**分；发现查实*次以上，取消当年考评资
格，并在全市范围内通报批评。
*.当月被评为最后*名者，若考核分低于***分时给予通报
批评。连续*次被评为最后*名且考核分低于***分时，给予养
护责任单位除通报批评外并扣除其全年养护费的*%。扣除经费城
区养护单位从年终以奖代补费中扣除，市直养护单位由市财政直
接扣除。属于委托养护单位或招标单位的终止其中标合同，并暂
停该单位在****市养护市场投标资格*年。
*.下达整改通知书后，无正当理由未按时完成整改任务的，
给予整改事项预算造价*-*倍的罚款；拒绝接收整改通知书的养
护单位给予通报批评；拒绝整改的，给予整改事项预算造价*-*
倍的罚款，并建议主管部门对其主要负责人进行诚免谈话。处罚
金额市直养护单位由市财政局从下达经费中直接扣除，城区养护
*
单位从年终以奖代补费中扣除，属于委托养护单位、市场中标养
护单位的终止合同。拒绝整改事项由考核办报请市园林局、市财
政局局领导同意后，直接安排其它作业单位帮助整改，所需费用
由市财政局审核后从扣除经费中直接下达计划列支。
*.养护期间造成严重损失或发生重大安全责任事故，除扣除
发生事故当月全部考核分外、给予市直属养护、城区养护单位通
报批评、并依法追究相关责任人责任。属于委托养护单位、市场
招标养护单位终止养护合同，并责令其赔偿相应损失，同时暂停
其在本市*年参加绿化养护投标资格。
*.拒绝派人参加考核的养管单位，当月考评分为*。
*、考核纪律及制度
(*）各考核组要建立严格的考核制度，严格考核纪律，公平、
公正的进行考核。
(*）各考核组的考核结果要按时上报市园林局考核办，及时
按程序进行公开。
(*）考评工作中，考核组成员违规、违纪的个人，*经发现
查实严肃处理。日常考核组聘用人员违规违纪的，予以辞退。
定期考核组组成人员违规违纪的，给予通报批评。养护单位违纪
违规的，发现*次取消本次考核成绩*次。
*、考核领导机构
组长：王忠（市园林局局长）
*
副组长：邢建成（市财政局副局长）
吕从标（市园林局副局长）
成员：李定生（市园林局党组成员、绿化处处长）
张艳红（市财政局城建处处长）
刘晨行（市财政局城建处副处长）
田小龙（市园林局绿化处副主任科员）
**、其它
古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县城镇绿化管护工作应参照
本办法，制定本区域相应的考核办法，报市园林局备案。市辖区
内各驻地单位、厂矿企业、学校等可参照执行。
本办法自****年*月*日起执行。
原并财城[****]***号《关于印发****市城市道路绿化管
养检查评比办法的通知》同时废止。
附件：
*.非冬季（冬季）行道树、道路绿地*级（*级、*级）养
护月考核评分表；
*.非冬季（冬季）风景林地、防护林地*级（*级、*级）
养护月考核评分表；
*.非冬季（冬季）公园绿地养护月考核评分表；
*.****市绿化养护考核整改通知书。
-**-
****市园林局东中环北延及南中环东延
绿地养护服务项目绿化养管合同
甲方：，****市园林局
乙方：****
签订日期：，****.*.**
****市道路绿地养管合同
甲方：****市园林局
乙方：****
根据《中华人民共和国民法典》，经甲乙双方协商，就本项目达成协
议如下：
*、养管项目情况：
养管地点：东中环北延、南中环东延
养管面积：本项目养护总面积******.*平方米（其中：东中环
北延养护面积******.**平方米；南中环东延养护面积******.**平方
米）
养管费用（含税金额）：大写*************元*角
*分（小写：*******.**元）
养管范围：东中环北延、南中环东延
承包方式：采用全包干的方式，即管理任务包干、经费包干的方式
实行全承包。甲方将管理任务及相应的经费交给乙方，乙方按甲方的管
理要求和标准组织管理工作，并接受甲方的指导、监督和检查。
*、养管项目内容
*.对道路绿地进行科学、规范、精细地养护，包括对绿地植物的浇
水、施肥、打药、修剪、除草、松土、涂白、苗木补植、清理死株枯枝、
保洁等。
*.保证绿地内无多余的土，以便能正常浇水。
*.未经批准，不得擅自占用绿地。
*.保证绿地内原有设施的维护和完好。
*.禁止在绿地内乱搭、乱建，在树木上钉钉，晾晒衣物等。
*.积极配合各级主管部门及业主单位的各类考核、检查，并对问题
及时进行整改。
*.遇雨、雪等天气，要及时排水和扫雪，以绿地植物不受危害为准。
*.养管人员统*反光背心服装、标志明显、摆好安全墩、语言文明。
*、养管标准：
按****省工程建设地方标准《城市道路绿化养护管理标准》
（*****-***-****）*级道路养管标准执行。
*、养管期限：****年*月*日至****年**月**日。养
护管理期：**个月。
*、考核办法：严格依据《****市城市道路绿化养管考核办法》进
行考核。
*、付款办法：
项目需按月支付养管资金，每月需支付******.**元。甲方根据业
主单位考核情况，拨付乙方当月养管资金。需按照先开票后付款的程序
办理。
*、责任与权利
（*）甲方
*．甲方根据考核情况及政府拨款情况适时支付乙方养管费用。
*．属于《养管考核办法》中规定的项目，乙方应在接到整改通知之
日后*天内派人整改处理。乙方不在约定期限内派人整改处理，甲方可
委托其他人员整改处理，所产生的费用将从支付乙方的养管费用中扣除。
*．因突发事件及重大活动，甲方需调动乙方人员、设备时，乙方应
服从安排并予以配合。
*．若中标人在养管期间，将项目转包他人，或违反有关规定而被解
除承包合同，则招标人可以按投标人的评标得分由高到低的顺序，选择
下*投标人按原投标价承接该项目。
（*）乙方
*．乙方根据养管技术规范、质量标准和有关要求，积极主动保质保
量地完成本项目。
*．乙方接受并主动配合甲方及行业管理部门的检查。
*．养管之外的突击性、突发性工作，乙方须服从甲方的安排，不得
无故拖延。
*．对他人侵占绿地和毁坏苗木及****配套设施（管线、水井等）
行为及时制止，并及时向甲方汇报，若未及时制止与汇报造成损失的乙
方自行承担。
*．要配备专人进行消防、安全巡视。
*．发生自然灾害时，乙方应在灾害发生后*小时内及时向甲方汇报，
甲方应及时派人现场勘查，否则乙方负*切责任。
*．乙方应做好详细养管档案，并在每月***日前将每月的养管总
结及下月的工作计划报送甲方。
*．在工作范围内，乙方有权自行招用工人，工人工资标准及分配办
法由乙方自定。乙方自行招用的工人不属于甲方之员工，双方并非劳动
关系，不存在劳动关系项下任何的权利义务。乙方招用工人，在春、夏、
秋季节，保证每****平方米内有*人养管，在冬季，保证每*****平方
米内有*人养管。
*．所有车辆、养管机具、设备由乙方自备，费用自理。乙方应具备
（如水车、打草机）等养管机具。
**．苗木补栽费用已包含在养管费中。
**．节假日等公休日养管正常进行，人员工资已包含在养管费中，
由乙方自行支付。
**．发生须紧急抢修事故，乙方接到事故通知后，应立即到达事故
现场抢修。非乙方养管引起的事故，抢修费用由甲方承担。乙方根据合
同价款结算方式编制预算，递交甲方结算。属乙方养管引起的事故，乙
方应承担损害赔偿责任。
**．要做到文明养管，垃圾应即产即清。
**．做好安全警示，确保养管安全。
**.允许乙方依法劳务分包或采用劳务派遣用工。
*、违约责任
*.乙方违反未按合同约定履行养管义务，甲方视乙方违反规定的情
节轻重，作出批评教育、警告等，情节严重的甲方有权单方终止本合同，
并要求乙方承担*切经济损失和法律责任；
*.乙方因机械、工具或技术、劳动等跟不上养管需要影响工作，导
致管理质量标准不合格的，经检查第*个月不合格的，甲方要求乙方限
期整改，第*个月甲方有权单方终止合同，经济损失和法律责任由乙方
承担。
*、验收移交
*.在合同终止前*个工作日内，由乙方书面向甲方提出移交验收申
请。
*.合同期满，乙方必须将全部管理工程及时移交甲方。未经甲方许
可，乙方不及时移交管理工程给甲方，每超过*天向甲方支付违约金****
元。
*、争议解决
合同履行过程中，甲乙双方如发生争议，先由双方协商解决。协商
不成，合同任意*方可向甲方所在地人民法院提起诉讼
**、其他
*．本合同自签字之日起执行。
*．由于乙方原因造成人员身亡事故，由乙方自行负担。
*．本合同所附附件与本合同具有同等效力。
*．遇有不可抗拒因素造成的损失，甲乙双方协商解决。合同期间如
遇政策性变化需终止合同，双方服从政府安排。
*．本合同*式*份，甲方*份，乙方*份，经甲乙双方签字盖章后
生效。
甲方（签章）：，乙方（签章）：
代表（签字）：，代表（签字）：
****年**月**日，****年**月**日
道路绿地养管环保、安全、消防协议书
甲方：****市园林局（发包人）
乙方：****（承包人）
协议条款
*、为贯彻“安全第*、预防为主”的方针和中华人民共和国《安
全生产法》、《环保法》，明确双方职责，确保本工程养管安全和文明养管，
双方在签定本工程承包合同的同时，均已确认本协议。凡参加本养管的
部门，所属公司（队），在签定养管合同的同时，须签订本安全养管协议
书。所养管的项目，必须与合同相符。本协议书经双方协商签定后，共
同遵守。
*、乙方必须将合法、有效的的营业执照，交甲方上级主管部门验
证，证照不全和没有证照的，不得承揽养管项目。养管内容必须符合养
管单位企业等级所允许的范围。
*、安全协议书经甲、已双方负责人签字并加盖公章后生效，中途
不得单方自行更改。如有协议需延期和个别条款需更改、增补时，须有
双方负责人签订补充协议，并与原协议书*并执行。
*、所有养管单位没有签定养管安全协议书不得进场，强行养管的
单位要追究有关部门、负责人的责任。
*、养管结算时，没有甲方主管同意，不予结算。需乙方承担的事
故损失费，甲方可在养管费中扣留。
*、本协议必须按项填写、盖章，需补充的协议条款内容，不得违
背本协议书所列条款的要求。
*、本附件，*式*份，*并分发到各有关部门、单位。
*、本协议适用于进入本养护的所有单位人员。
*、责任区域划分：责任区域为本工程项目所有涉及养管场地及区
域。双方职责：
*．甲乙双方要认真贯彻国家和****省****市劳动监察部门和园林局
制定的有关安全生产、环境保护，主管部门颁发有关安全、消防、环保
方针政策，严格执行法律、法规制度等。由于乙方自身原因而发生的事
故，乙方承担全部责任和经济损失。
*．乙方必须有安全环保、消防管理组织体制，包括抓安全、环保、
消防工作的领导及各级安全、环保、消防领导干部承包养管期间内，由
乙方指定专人（有安全干部合格证），参加养管管理负责安全、环保、消
防管理工作，并制定相应的安全预案。
*．乙方必须填写参加养管项目的人员名册和安全管理网络*式*份，
交甲方。
*．乙方必须按花名册人员经过安全教育才能进入，不得擅自更换。
*．乙方的各类人员具有相应的安全技术素质。特种人员必须持有特
种安全操作证，方准上岗。
*．乙方必须组织养管人员进行入场安全教育，填写安全教育确认卡。
*．乙方在前必须遵守甲方的有关安全管理办法和有关各项规章制度，
并根据甲方安全注意事项的内容，结合现场实际，编制养管方案，制订
有关安全技术措施和安全操作规程，建立安全检查考核制度。
*．乙方在养管期间内必须接受甲方安全管理部门的安全监督、检查
出的违纪违规现象，乙方应向甲方支付违约金****-****元。对于查出
的危险隐患，乙方必须在期限内整改。
*．凡乙方人员进入养管现场，劳防用品必须按工种需要穿戴整齐。
**．乙方人员对养管环境、设施设备等，必须认真检查和确认，发
现隐患立即组织有关单位落实整改。
**．甲乙双方人员对项目现场各类安全防护设施不得擅自拆除、更
动，因养管需要拆除的必须采取措施，养管完后立即恢复。
**．在易燃、易爆、有毒有害区域，乙方必须严格执行有关专业管
理制度，办理有关手续，制定具体的防范措施。
**．乙方在养管中要防止地下管线和高压架空电线受损，发现问题
当即向甲方提出，采取保护措施后方可继续。由于未确认而造成后果的，
均由乙方负责。
**．在养管中造成伤亡、火灾等重大事故时，双方在场人员必须及
时组织抢救伤员和保护事故现场，并按国家规定及时向上级有关部门报
告。
**．在养管期间，乙方必须接受甲方安全职能部门的环保。对查出
的问题。责任方必须限期进行整改，若未在规定期限内整改好，将视情
节不同，给予警告，并在承包费用（或现金）中扣除违约金****-****
元的费用。
**．在养管过程中，禁止扬灰、扬尘、溢流和有害气体泄漏。落料
要及时清理，现场备件堆放要定置化，保持周围环境的整洁，不得擅自
侵占绿地，禁止破坏花草树木。
**．需要临时排放污泥等污染物时，必须及时向甲方职能部门报批，
按指定点排放。
**．养管中甲方有权监督，检查乙方是否违反甲方有关养管及其他
安全规定、规程和条例，若有违背，乙方应向甲方支付违约金（****-*****
元）并下发书面通知单。
**．乙方人员必须在甲方指定的区域，不得以任何借口损坏、拆卸、
挪用甲方或其他单位的安全设施和生产、养管机具材料，否则乙方应向
甲方支付违约金****-****元，并由乙方赔偿损失。
**．乙方租、借用甲方的养管机具、设施，乙方事先做好检查，确
认安全可靠，并在租、借手续上签字，期间乙方负责维护、保养、操作，
使用中发生的各类事故乙方负责。
**．由于乙方原因造成甲方及其他单位人员的伤亡、物资损失等，
其责任均由乙方承担。
**．乙方必须根据自己承担的养管项目，对养管现场进行勘察，分
析整个养管过程存在的不安全因素，于开工前针对性地制定单项安全措
施，交甲方主管审查备存。
**．乙方应建立安全管理网络，严格按照专业分工，责任到人，抓
好养管计划前的安全交底、养管、组织安排及安全监督保障、过程管理
等各项业务工作。*个以上班组人员配合，必须有统*指挥者。同时，
乙方必须配足够的管理人员、现场（专）兼职安全员，跟班在现场进行
安全监督，及时处理动态出现的安全问题。
**．乙方利用甲方和其他单位的设施栓绑、支撑、拖拉、起重等时，
必须事先得到对方的允许，否则乙方应向甲方支付违约金****-****元。
使用中造成事故，乙方承担责任。
**．乙方严格按甲方指定的部位接用水、电，严禁私接乱挂，接用
的线路、机具必须按标准设置、使用，否则造成事故，乙方负责。
**．甲乙双方出现立体交叉、相邻养管时，必须事先由双方项目负
责人互相协商，采取可靠安全措施，造成对方人员伤害、物资损失，由
肇事方及违反安全措施方负责，并承担*切损失和责任。
**．乙方必须坚持事先确定的养管方案，认真落实各环节的安全措
施。在现场情况需修改原养管方案时，必须同步修订和落实相应的安全
措施。
**．工程完成后，甲乙双方项目负责人、养管负责人、甲乙双方安
全员必须到现场按规定要求进行验收。检查安全防护设施是否符合要求，
组织有关人员交底，明确分工，统*指挥并设安全监护人。
*、乙方对甲方的要求：
*.甲方除工程管理、安全、保卫、消防和质量等管理人员外，其
他人员不得进入乙方场地，否则发生事故乙方不承担。由于乙方原因造
成上述管理人员伤害时，乙方承担责任。
*.开工前，甲方负责人向养管单位进行工程介绍与安全交底，如
场地、工具设备、安全通道、备件存放、废料集中点等养管平面涉及的
安全事项。
双方增补条款：
*.甲方对乙方（若无增补，在本栏填写“无增补”）
无增补
*.乙方对甲方（若无增补，在本栏填写“无增补”）
无增补
本协议作为本养管合同的附件，具有与养管承包合同同等法律效力。
签字盖章后生效。
发包单位名称：，养管单位名称：
（公章）（公章）：
法定代表人：，法定代表人：
或委托代理人：，或委托代理人：
****年**月**日，****年**月**日
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